La semana pasada se promulgó el Decreto N° 12.948, que implementa oficialmente en Brasil el Acuerdo sobre Municipios Fronterizos Vinculados, firmado en 2019 entre los países del Mercosur, el cual crea una base legal más amplia para prácticas que ya forman parte de la vida cotidiana de quienes viven en la frontera, como trabajar, estudiar o acceder a servicios en el país vecino.
En la práctica, el acuerdo reconoce que estas ciudades funcionan como territorios interconectados y busca reducir las barreras burocráticas, ampliando derechos y facilitando la circulación de personas y actividades económicas. La iniciativa involucra a Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, y se centra principalmente en mejorar la calidad de vida de las poblaciones fronterizas, promoviendo el desarrollo conjunto.
Uno de los principales instrumentos previstos es el Documento de Tránsito Fronterizo (DTF), que permitirá a los residentes de las ciudades incluidas cruzar la frontera con mayor rapidez y con menos trámites. Con este documento, será posible ejercer actividades profesionales en el país vecino, siempre que se respeten las leyes locales, además de garantizar el acceso recíproco a servicios públicos como educación y salud.
El decreto no sustituye directamente ningún acuerdo, sino que consolida y amplía las normas previas, especialmente las relativas al tránsito fronterizo, creando un modelo más completo e integrado para las ciudades fronterizas. Las medidas se aplican a todas las localidades incluidas en el acuerdo, independientemente del país vecino, según la información de Jornal da Cidade, que publicó Digital Santo Tomé.
TRABAJO Y
CIRCULACIÓN
El acuerdo también prevé la igualdad de derechos laborales y de seguridad social para quienes trabajan al otro lado de la frontera, lo que tiende a formalizar relaciones que a menudo ya existen de manera informal. En el ámbito económico, se establecen normas específicas para el comercio de subsistencia, permitiendo la circulación de productos básicos sin tributación, siempre que no exista una finalidad comercial a gran escala.
Otro punto relevante es la facilitación de la movilidad, con la habilitación de carriles exclusivos o prioritarios en los puestos de control para los residentes registrados, así como la simplificación de las normas para la circulación de vehículos privados en las zonas fronterizas.
El texto también aborda la integración de los servicios de transporte, buscando adaptar la normativa a las características urbanas de estas regiones, donde las ciudades están prácticamente interconectadas.
SALUD Y CULTURA
La cooperación entre los países se amplía en diversas áreas. En salud, por ejemplo, el acuerdo fomenta acciones conjuntas en vigilancia epidemiológica, atención de emergencias y compartición de recursos en situaciones de emergencia. En educación, se promueve el intercambio de metodologías y la construcción de una perspectiva regional en la enseñanza. En seguridad pública, los países se comprometen a desarrollar acciones coordinadas para combatir la delincuencia transnacional.
También se prevén iniciativas conjuntas en cultura, defensa civil y planificación urbana.
Uno de los aspectos más destacados es la posibilidad de desarrollar planes integrados de desarrollo y ordenación territorial, reconociendo la conurbación existente entre las ciudades hermanadas y fomentando soluciones compartidas para infraestructura, movilidad y conservación del medio ambiente.
Para municipios como Uruguaiana y Paso de los Libres, donde el flujo diario de personas es intenso y las relaciones económicas y sociales están históricamente consolidadas, el decreto representa un avance significativo en la institucionalización de esta integración. Se espera que la medida facilite la vida cotidiana de trabajadores, estudiantes y emprendedores, además de generar oportunidades para nuevas inversiones y proyectos conjuntos.
A pesar del progreso, la efectividad del acuerdo dependerá de la regulación y la implementación práctica de las medidas, como la emisión del Documento de Transmisión de Transportes Federales – Permiso de Tránsito Fronterizo y la adaptación de los sistemas locales. Aun así, el decreto consolida un paso importante en la construcción de una frontera más integrada y funcional dentro del Mercosur.
Además de ciudades uruguayas y paraguayas y argentinas de la provincia de Misiones, las poblaciones de Corrientes involucradas son las de los pasos entre Uruguaiana-Paso de los Libres; Itaquí-Alvear; São Borja-Santo Tomé y Barra do Quaraí-Monte Caseros.