El Congreso de la Nación ingresa en una etapa de definiciones determinantes que podrían marcar un punto de inflexión en la política exterior y la estructura económica de la Argentina. En una semana signada por el pulso frenético de las comisiones y los despachos, la Cámara de Diputados y el Senado se aprestan a tratar un paquete de leyes fundamentales para el Poder Ejecutivo Nacional. Entre los puntos más destacados de la agenda parlamentaria sobresalen el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea, las modificaciones a la ley de glaciares, la reforma de modernización laboral y el nuevo régimen penal juvenil.
CAMBIOS A ÚLTIMO MOMENTO
La actividad legislativa comenzó a cobrar un ritmo inusual tras la reunión de labor parlamentaria de este martes, donde el bloque de La Libertad Avanza notificó un cambio de planes en el cronograma de sesiones. Originalmente, se preveía un orden distinto, pero la estrategia de la Casa Rosada obligó a un reordenamiento de las jornadas del jueves y el viernes.
Según explicaron fuentes parlamentarias, el objetivo del Gobierno es que el acuerdo con la Unión Europea sea el primer tema en recibir luz verde, otorgándole una prioridad simbólica y política. Es que, según se supo, el presidente Javier Milei quiere ser el primero en aprobar el acuerdo. Incluso, fuentes afirmaron que el Presidente ya tiene el tema incluido en su discurso del 1 de marzo.
En cuanto a la propuesta parlamentaria, el diputado nacional por Corrientes, Diógenes González (UCR), la calificó como un paso de escala para la tradición diplomática argentina.
ACUERDO MERCOSUR-UE
Con respecto al tratado entre el Mercosur y la Unión Europea, Diógenes realizó una lectura profunda que trasciende lo estrictamente comercial para situarse en el plano de la soberanía y la inserción global. El legislador correntino comparó la relevancia de este acuerdo con la reivindicación de las Islas Malvinas, al entender que se trata de una de las pocas políticas de Estado en las que existe un consenso mayoritario en la sociedad. “Han pasado décadas y nuestro país está dando un paso muy importante, realmente de escala”, afirmó, al tiempo que remarcó que esta integración recupera la tradición de conformar grandes espacios regionales.
Para González, la decisión de avanzar en este eje responde a una percepción realista del lugar que ocupa la Argentina en el tablero internacional. Al caracterizar al país como una economía marginal en términos de volumen y ubicación geográfica, lejos de los centros de desarrollo tecnológico, el legislador consideró que el acuerdo es una respuesta inteligente “ante un mundo convulsionado por guerras comerciales y militares”. En este sentido, destacó la dimensión institucional del pacto, al subrayar que no se trata sólo de aranceles y cuotas de mercado, sino de un compromiso compartido con los valores de la democracia, la división de poderes y el respeto de los derechos humanos.
DESAFÍOS PARA EL SECTOR PRODUCTIVO Y LABORAL
La reforma de Modernización Laboral es otro de los puntos que genera gran expectativa, especialmente en las provincias del Interior donde las pymes representan el motor de la economía.
Sobre este punto, el legislador correntino fue tajante al describir la situación crítica que atraviesa el sector privado, con un número de empleos registrados que permanece estancado en seis millones desde hace décadas.
El diputado radical advirtió que el crecimiento vegetativo de la población ha dejado en evidencia que el empleo genuino está retrocediendo frente a normas que, en muchos casos, resultan imposibles de cumplir para el pequeño empleador.
Respecto de las economías regionales y el trabajo agrario, defendió la necesidad de contemplar la estacionalidad, los ciclos biológicos y los factores climáticos en la nueva legislación. González puso como ejemplo el modelo de conciliación laboral obligatoria aprobado oportunamente en Corrientes -que había sido inspirado en el sistema de Mendoza- como una vía eficaz para reducir la litigiosidad, que asfixia a las pymes.
SEGURIDAD Y EL NUEVO RÉGIMEN PARA MENORES
El debate sobre la ley penal juvenil también ocupa un lugar central en la agenda de este fin de semana. Respecto de ello, Diógenes destacó que Corrientes ya cuenta con un régimen propio y juzgados especializados, lo que sitúa a la provincia en una posición de vanguardia con respecto a los estándares internacionales.
No obstante, el diputado nacional puso el foco en un aspecto que considera vital para la viabilidad de la norma: el capítulo presupuestario. Al ser las instituciones provinciales las encargadas de la aplicación efectiva de la ley, el legislador aseguró que seguirá de cerca la asignación de recursos para que el Congreso no establezca obligaciones que luego las provincias no puedan costear.
La propuesta de establecer una zona de protección y responsabilidad entre los 14 y los 18 años es, según entendió el legislador correntino, una herramienta adecuada para el contexto actual.
En ese contexto, el diputado llamó a poner fin a un debate que lleva décadas sin resolverse y destacó que, aunque la norma pueda ser perfectible en el futuro, es necesario fijar un rumbo claro ahora.
Acerca de la implementación de este sistema, subrayó que se deben seguir los ejemplos exitosos de otros países, garantizando que el nuevo régimen no sea sólo punitivo, sino que cuente con las garantías necesarias para la reinserción y la protección del menor dentro del marco legal.
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
El acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea es un proceso que ha atravesado múltiples etapas desde que se iniciaron las negociaciones formales a fines de los ‘90. En 2019, durante la gestión de Mauricio Macri, se alcanzó un acuerdo de principios que luego quedó estancado por las exigencias ambientales de algunos países europeos y las reticencias de sectores industriales locales. La actual reactivación del pliego, que incluye la designación de Fernando Iglesias como embajador ante la Unión Europea, busca capitalizar un momento en el que el bloque europeo necesita diversificar sus proveedores de energía y alimentos tras la crisis generada por el conflicto en Ucrania.
Por otro lado, la reforma laboral intenta dar respuesta a un problema estructural de la Argentina: la alta informalidad. Diógenes citó el caso de Uruguay, que logró bajar su índice del 40 al 17 por ciento mediante controles férreos e incentivos fiscales, como un espejo donde mirarse. Con respecto a la ley de glaciares, la modificación busca equilibrar la protección del medio ambiente con el desarrollo de la actividad minera en la zona cordillerana, un tema que también ha generado intensos debates en el seno de las comisiones de Minería y Recursos Naturales del Congreso durante los últimos meses.
HACIA UNA ETAPA DE EJECUCIÓN
El cierre de la semana legislativa marcará el inicio de una nueva etapa para el Gobierno nacional, que busca dotarse de herramientas legales para profundizar su plan de reformas. La decisión de La Libertad Avanza de priorizar el acuerdo con Bruselas demuestra el interés de la Casa Rosada por enviar una señal de confianza a los mercados internacionales y a las instituciones multilaterales. González insistió en que la construcción de confianza es lo que más falta hace en la Argentina hoy, tanto en las instituciones como en el rumbo económico que se ha trazado.
Finalmente, la jornada del viernes quedará para el tratamiento de los temas de mayor sensibilidad social, como son el régimen penal y la modernización del empleo. La aprobación de este paquete de leyes se vislumbra como el corolario de un intenso proceso de diagnóstico y el comienzo de una etapa donde la ejecución de las nuevas normas pondrá a prueba la capacidad de gestión del Estado en todos sus niveles.